(чтобы внести «свет разума» в тематику, которая сейчас обсуждается, я написал проект Меморандума. Написал я его в стандартном европейском формате. Выношу его на обсуждение, возможно, я что-то упустил или неточно изложил по содержанию или стилистически. Надеюсь, такой текст будет полезен всем тем замечательным нашим коллегам, которые постоянно занимаются релокацией, работают с «новой волной» в Европе. Спасибо!)
МЕМОРАНДУМ О ПРОБЛЕМАХ НОВОЙ ЭМИГРАЦИИ И РОССИЙСКИХ ДИАСПОР В ЕВРОПЕ
25 мая 2022
ПРЕАМБУЛА
1. Мы выражаем благодарность группе депутатов Европарламента во главе с Андрюсом Кубилисом за постоянное внимание к необходимости поддержки российских продемократических сил, оказавшихся из-за репрессией за пределами России. (Рекомендации Евросоюзу о поддержке российских продемократических сил в докладе от 28.07.2021 года и 7 апреля 2022 года и другие заявления). В этих документах ясно обозначено намерение Евросоюза оказывать поддержку российским независимым медиа, образовательным проектам, НКО, оказавшимся в изгнании.
2. Мы высоко ценим важный шаг правительства Чешской республики, которое по предложению МИДа Чехии приняло 18 мая специальную программу «Гражданское общество», направленную на поддержку российских продемократических сил, находящихся под репрессиями и в изгнании.
3. Депутаты парламентов многих стран Европы оказывают персональную поддержку в экстренных случаях релокации людей, бегущих из России из-за репрессий или невозможности продолжать свою профессиональную деятельности. Мы считаем, что депутат Европарламента Сергей Лагодинский сделал важный шаг в апреле 2022 года, обратившись к министру внутренних дел Германии с предложением выработать статус для представителей российской оппозиции, чтобы они не оказались в ловушке препятствий немецкой системы предоставления убежища.
4. Гражданские организации многих европейских стран выступают поручителями перед правительствами в тех случаях, когда требуется срочная релокация гражданских активистов из России. Мы высоко ценим это проявление солидарности.
5. Мы понимаем, что агрессия России против Украины обоснованно влечет за собой многосторонние меры европейских правительств: финансовые проверки средств российских граждан в Европе, сокращение консульских услуг, разрыв многих программ сотрудничества в сфере образования, науки, культурного обмена.
6. В эти дни в разных странах Европы проходят встречи и совещания представителей российских диаспор. Идет активное обсуждение проблем новой эмиграции в социальных сетях. В частности, Антивоенный комитет, созданный по инициативе Гарри Каспарова, Михаила Ходорковского, Сергея Гуриева и других, провел конференцию в Вильнюсе. Готовится крупный форум представителей российских продемократических диаспор европейских стран в августе 2022 года. Проходят консультации в Брюсселе с участием представителей российских гражданских организаций и независимых медиа. Мы суммировали основные проблемы, о которых говорится на этих встречах.
ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМЫЕ РЕШЕНИЯ
7. Получение шенгенских виз в третьих странах. В чрезвычайных условиях российские граждане вынуждены были уехать в безвизовые страны (Армения, Грузия, Черногория, Турция). Для получения шенгенской визы, согласно действующей норме, они должны вернуться в Россию и получить визу в консульстве одной из стран Евросоюза. Для многих такая поездка в Россию связана с риском и невозможна. Требуется временно ввести норму, которая позволит получать шенгенскую визу в стране временного пребывания.
8. Гуманитарные визы и порядок их продления. При поддержке европейских гражданских организаций российским гражданам в экстренных случаях в нескольких странах выдаются краткосрочные шенгенские гуманитарные визы (60, 90 дней). Мы считаем, что требуется выдавать такие визы сроком на 1 год. Мы считаем также, что требуется официальная рекомендация Еврокомиссии, это позволит расширить список стран, выдающих российским гражданам гуманитарные визы.
9. Просроченные загранпаспорта. Имеются российские граждане, находящие в Европе, у которых в ближайшее время заканчивает срок действия загранпаспорта. Мы считаем, что в чрезвычайных обстоятельствах, когда обмен паспорта затруднен, вопрос может быть решен специальной вклейкой, продлевающей действие паспорта. Вклейка делается Министерством внутренних дел страны пребывания.
10. Положение студентов и абитуриентов. Российские студенты продолжают учебу в европейских вузах. Нет системной дискриминации. Российская пропаганда использует тему дискриминации российских студентов. Однако для новых абитуриентов возникают проблемы. Университеты европейских стран готовы продолжать набор, но невозможно получить учебную визу. Требуется решение этой проблемы.
11. Проблема финансов и банковских счетов. Евросоюз и правительства европейских стран предпринимают системные проверки источников средств российских граждан в Европе, что является необходимым следствием санкционной политики. Однако бегущие из России граждане, не находящиеся в санкционных списках, попадают в трудное положение: они лишены возможности открывать счета в европейских банках без вида на жительство, одновременно прекращены транзакции между российскими и европейскими банками, ограничен вывоз наличных средств из РФ. Таким образом российские семьи, вынужденные бежать из страны, не соглашаясь с политическим курсом Кремля, оказываются необоснованно ограничены в правах в Европе. Решение проблемы может быть заключено в предоставлении двум-трем глобальным банкам, присутствующим во всех странах Евросоюза, специальных полномочий для открытия временных счетов российским гражданам.
12. Положение ученых и арт-среды. В настоящее время действуют программы Science in Risk и Art in Risk. Мы благодарны проф. Эллен Руттен (Амстердам), проф. Николаю Плотникову (Бохум), проф. Мареку Пригоде (Прага) и другим европейским ученым за то, что они сейчас привлекают общественное внимание в Европе к проблемам академических ученых из России, которые вынуждены уезжать из-за своего сотрудничества с гражданскими организациями, из-за сворачивания научных программ под давлением политической цензуры. Мы знаем также, что европейские столицы, такие как Берлин, имеют свои программы поощрения и релокации деятелей культуры. В условиях чрезвычайной ситуации, вызванной войной, эти программы должны быть расширены.
13. Воссоединение семей. Мы знаем также, что в настоящий момент многие российские граждане, давно живущие и работающие в странах Евросоюза испытывают оправданную тревогу за своих близких, остающихся в России. В условиях войны и сворачивания выдачи виз такое воссоединение для многих становится драматической проблемой. Речь идет о родителях или детях. В этом вопросе требуется дополнительное решение, создающее легальные рамки эстренного воссоединения семей.
14. Российские граждане, вместе с обществами тех европейских стран, в которых они живут, широко участвуют в волонтерской помощи украинским беженцами. Большинство российских граждан за пределами РФ осуждают агрессию, считают политику Кремля неприемлемой и угрожающей безопасности Европы. В 2021-2022 гг. во многих странах возникли новые продемократические диаспоральные российские инициативы и группы. Многотысячные митинги и марши российских граждан — противников политического курса Кремля — состоялись в Берлине и Праге. В чатах и сообществах происходит координация действий продемократических коммьюнити более чем 60 городов Европы. Можно прогнозировать появление новых профессиональных ассоциаций российских граждан в изгнании — союза работников медиа, музыкантов, академических ученых, появление издательств, новых постоянно действующих культурных площадок. По нашим оценкам, поток новой эмиграции не остановится в ближайшее время, а будет нарастать.
15. Правительствам европейских стран, руководящим органам Евросоюза необходимо принять рекомендации и программы для регулирования этого потока, создания прозрачных условий релокации людей и коллективов. А также внести ясность в проблемы администрирования, чтобы избежать недопустимой дискриминации в отношении российских граждан, покидающих страну из-за репрессий, политической цензуры и различных ограничений, которые наращиваются в условиях войны, развязанной авторитарным политическим режимом.